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80個重大項目向民資敞開 |
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| 摘要：80個重大項目向民資敞開 |
中國港口協(xié)會副秘書長杜麒棟，談起國家發(fā)改委公布80個鼓勵社會投資的項目時說。“國企在很多投資領(lǐng)域沒有民企有競爭力?！?
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杜麒棟曾在江蘇一些港口調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)某國有企業(yè)投資的港口集裝箱吊車花了三四千萬，但是不遠(yuǎn)處，民資企業(yè)投資的港口集裝箱吊車，只用了350萬。
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5月21日，國家發(fā)改委公布了首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目等80個項目，這包括24個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，10個油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，8個現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地項目，36個清潔能源項目，2個信息基礎(chǔ)設(shè)施項目。
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已經(jīng)公布的46個具體項目，預(yù)計投資達(dá)7000億元左右，另外30個分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，根據(jù)專家估計，預(yù)計也有2000億元，再考慮未公布具體數(shù)字的4個項目，全部投資可能達(dá)到近萬億左右。
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但上述這么多投資不可能都很快落地。
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比如像港口、公路等過去就有民資進(jìn)入，因此實際投資加快很容易。但是像鐵路、光伏發(fā)電等并不容易。
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總投資額近萬億
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記者梳理國家發(fā)改委公布的80個社會資本投資的項目發(fā)現(xiàn)，鐵路、清潔能源、現(xiàn)代煤化工等投資巨大。
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其中鐵路5個，總計投資2289.2億元左右，加上港口、公路投資，整個交通投資3100多億元?，F(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地有8個項目，共投資2198.5億。油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施有9個項目，共投資1165.3億。
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風(fēng)電站2個，共投資679億。未公布具體項目30個光伏發(fā)電工程，中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦估計，可能要投資2000多億。
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以上總計已超過9000億,尚不包括現(xiàn)有原油管道安全隱患改造項目、現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)改造項目、中石油陜224地下儲氣庫工程、中石油金壇地下儲氣庫二期工程等。這樣整體80個項目總投資在萬億左右，但這些數(shù)字未來也可能會改寫。
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上述項目最大的以蒙中鐵路投資為首位。該蒙西到華中的煤炭專線而言，全長1817.2公里，發(fā)改委預(yù)計總投資約1500億左右。也有一些投資比較大的項目，比如福建古雷石化產(chǎn)業(yè)基地一期工程930億，西氣東輸三線中段工程總投資高達(dá)446億。北京地鐵16號線預(yù)計投資366億元，深圳地鐵6號線預(yù)備投資163億。哈密風(fēng)電基地二期項目總投資602億元。
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國家發(fā)改委強調(diào)，首批推出的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本參與的80個項目，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運。
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鐵路與光伏發(fā)電最難
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不過，上述項目并非都可以輕易成功。中國港口協(xié)會副秘書長杜麒棟指出，如果是一個點的項目，相對投資容易一些，比如港口投資，但是如果跨區(qū)域則可能難度大。
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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，上述80個項目中，像鐵路則涉及到跨越多省的問題，這由于涉及到中國鐵路總公司的運營，實際操作難度大。
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以蒙西到華中地區(qū)確定的煤炭轉(zhuǎn)運項目來看，全長1817.2公里，跨越內(nèi)蒙古、陜西、陜西、河南、湖北、湖南、江西，目前項目業(yè)主蒙西華中鐵路股份有限公司決定在陜西延安、河南三門峽、湖北襄陽、湖南岳陽四地分設(shè)蒙陜、晉豫、湖北、湘贛指揮部。
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同樣長春(開安)至西巴彥花鐵路，兩端分別連接長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)與蒙東煤炭基地，是一條以煤運為主、兼顧沿線地區(qū)其他貨運和客運的區(qū)域性鐵路。
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中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷認(rèn)為，如果是封閉性鐵路，比如大秦線，則不需要與全國鐵路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。這樣民資進(jìn)入容易。
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但是蒙中鐵路跨省多，不可能封閉，中國鐵路總公司需要統(tǒng)一調(diào)度，這樣結(jié)算會考慮平衡青藏鐵路等虧損的問題，這樣單純的蒙中鐵路快速盈利就會有問題。
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“目前全國煤炭價格在下跌，需求不足，這條線路盈利回報不像前幾年想象的好?！彼f。
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一些專家說，像港口、公路、石化等具體項目，引入民間資本操作容易些。但是像風(fēng)電、光伏發(fā)電，涉及到通道問題，存在難度。
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在房屋頂上建電站，涉及到復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題。比如回報如何分成，房屋維修怎么辦等，比較復(fù)雜。
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特高壓輸電線建設(shè)不夠，所以盡管西北、西南有豐富的光伏資源，但是真正建設(shè)好通道需要等到2018年左右，這樣這些地區(qū)的光伏電站不可能大規(guī)模建設(shè)。
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中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦認(rèn)為，今年光伏新裝機要達(dá)到800萬千瓦，投資在1000億左右，整個十二五在4000億左右?！暗枪夥l(fā)電的問題是難以自發(fā)自用，輸出來又沒有通道，所以民間資本有錢，但是進(jìn)入光伏行業(yè)投資仍存在不確定性。”
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